甘肅省積極探索破解非公經(jīng)濟(jì)融資難題

　  過去幾年，平?jīng)黾t旗印刷廠財(cái)務(wù)部經(jīng)理王國新每當(dāng)采購原料就會犯愁，小微企業(yè)缺乏有效的資產(chǎn)作為貸款擔(dān)保，為了企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)只能求助各類小貸公司及擔(dān)保機(jī)構(gòu)。“貸款100萬元3個月的利息就要6萬元。”王國新無奈地表示。這絕非個例，省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近幾年的調(diào)查顯示，企業(yè)反映最多、最大的問題是融資難、融資貴，也成為影響當(dāng)前“雙創(chuàng)”最突出的制約因素。

　　針對制約我省非公企業(yè)發(fā)展過程中融資難、融資貴的難題，我省設(shè)立小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；穑∝?cái)政已注入政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1.6億元，可撬動銀行新增發(fā)放專項(xiàng)貸款160億到240億元。今后，像平?jīng)黾t旗印刷廠這樣的眾多小微企業(yè)融資難有望得到緩解。而且，在普惠金融政策的支撐下，非公經(jīng)濟(jì)必將迎來新一輪發(fā)展的契機(jī)。

　　幾年來，全省非公經(jīng)濟(jì)增加值年均增長12.3%，2014年全省非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重達(dá)到45.7%，比2011年提高5.7個百分點(diǎn)；2014年，全省非公經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到107.24萬戶，比2011年增加了35.41萬戶，增長49.3%；非公經(jīng)濟(jì)年均新增從業(yè)人員37.3萬人，2014年非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到317.76萬人，比2011年增長了54.4%。今年前三季度，全省非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，非公經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到119.01萬戶，增加17.36萬戶，占市場主體總數(shù)的97.44%。

　　我省非公經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的形勢下，隨著金融危機(jī)程度的加深和宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，也遇到了前所未有的困難和問題，特別是融資難、融資貴成為影響大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要因素之一。

　　據(jù)調(diào)查，以往企業(yè)以100萬元一年期貸款來計(jì)算，如通過第三方辦理，企業(yè)只能拿到60萬-70萬元。可以說，融資貴、融資難已然成為小微企業(yè)發(fā)展途中很難逾越的“攔路虎”。

　　企業(yè)所反映的融資困局得到了省委、省政府的高度重視，省政府常務(wù)會議專題研究了關(guān)于建立小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；鸬淖h題，確定由省財(cái)政廳籌措2億元資金，建立小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保資金，撬動銀行加大貸款力度，切實(shí)解決小微企業(yè)貸款難、貸款貴的問題。目前，省財(cái)政廳已注入政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1.6億元，可撬動銀行新增發(fā)放專項(xiàng)貸款160億到240億元。

　　多年來，政府資金都是采取無償劃撥的方式，按照以獎代補(bǔ)的原則支持小微企業(yè)。但由于小微企業(yè)數(shù)量眾多，財(cái)政資金難以全面覆蓋企業(yè)對資金的需求。按照省上部署，我省充分借鑒外省市成功做法，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、循環(huán)使用”的思路，由省財(cái)政整合支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)資金，建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。這樣就能以少量的政府資金，撬動銀行放大貸款倍數(shù)投放到小微企業(yè)。如不發(fā)生代償或風(fēng)險(xiǎn)損失事項(xiàng)，該筆資金還可循環(huán)使用，不僅有效提高了政府資金的使用效率、優(yōu)化了財(cái)政資金支持小微企業(yè)的方式，而且使政府資金的受益面更大。

　　其中，最新出爐的甘肅省小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保基金，是按照“自愿繳納、有償使用、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則建立的，采取政府提供“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”、企業(yè)繳納“互助擔(dān)保金”、銀行發(fā)放貸款的方式，來組建小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保“基金池”。“基金池”資金實(shí)行封閉管理。“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”由政府財(cái)政部門按照銀行放貸額的1.5%注入，區(qū)分有無有效抵質(zhì)押物和其他擔(dān)保措施，互助擔(dān)保金一年期分別按2.5%和4%兩個標(biāo)準(zhǔn)繳納，貸款期每增加一年，繳納比例提高一個百分點(diǎn)。貸款期限一般為3年，最長不超過5年。小微企業(yè)擁有“基金池”擔(dān)保資格后，無需進(jìn)行其他擔(dān)保和抵押，即可開展信貸業(yè)務(wù)。再以100萬元一年期貸款來計(jì)算，如通過互助貸款計(jì)算，只要繳納4萬元擔(dān)保金，就可貸到100萬元。

　　這對于受創(chuàng)業(yè)資金困擾的小微企業(yè)來講，無疑是一個重大利好消息。

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