辦好特殊教育，在“好”上下功夫

　　“概括過(guò)去5年特殊教育改革發(fā)展的成果，我們用了7個(gè)‘從未有之’，定位之高、制度政策保障、經(jīng)費(fèi)投入、師資培養(yǎng)力度之大等，都是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。”特殊教育專題評(píng)估組組長(zhǎng)、中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱代表評(píng)估組，高度肯定了教育規(guī)劃綱要實(shí)施5年來(lái)特殊教育所取得的卓越成就，但也坦言仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)。

　　評(píng)估組發(fā)現(xiàn)，各級(jí)地市、縣鄉(xiāng)等基層政府對(duì)特殊教育的重視程度不一，特殊教育在諸多方面都表現(xiàn)出了發(fā)展的不平衡。程凱說(shuō)，不僅是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不均衡，全國(guó)仍有589個(gè)30萬(wàn)人口以下的縣沒(méi)有特教學(xué)校，多分布在全國(guó)老少邊窮地區(qū)，而且不同教育階段、特殊教育所關(guān)注殘疾兒童的障礙類別也不均衡。除視力、聽(tīng)力和智力三類殘疾兒童，自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童的受教育情況堪憂。

　　教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝直言，特殊教育仍然是各級(jí)各類教育中的短板。“十八屆五中全會(huì)第一次提出要‘辦好特殊教育’。‘十三五’期間，我們的總體考慮是,在‘好’字上做文章，在‘好’字上下功夫，使特殊教育體系更加完善，服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，殘疾學(xué)生融入社會(huì)的能力持續(xù)提高。”鄭富芝表示。

　　最近幾年，教育部會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)對(duì)未入學(xué)適齡殘疾兒童進(jìn)行實(shí)名登記。結(jié)果顯示：近70%屬于重度殘疾，80%左右在農(nóng)村，孤獨(dú)癥和多重殘疾的比例也在增加。鄭富芝說(shuō)，在“十三五”期間，要精準(zhǔn)施策，提高普及程度。要以縣為單位建立臺(tái)賬，視殘疾程度選擇特教學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門，落實(shí)好“一人一案”，為更多孩子提供合適的受教育條件，實(shí)現(xiàn)零拒絕、全覆蓋。

　　在增強(qiáng)保障能力方面，鄭富芝表示，關(guān)鍵是確保長(zhǎng)效機(jī)制全面落地，考慮基層特教學(xué)校和殘疾學(xué)生的實(shí)際，重點(diǎn)抓好兩件事。一是繼續(xù)增加特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，2016年將最低標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元，達(dá)到普通學(xué)校的8倍左右。二是全面加大對(duì)殘疾學(xué)生的資助力度。按照規(guī)劃綱要要求，“十三五”期間實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)，使殘疾學(xué)生的免費(fèi)教育達(dá)到十二年。完善殘疾學(xué)生資助體系，對(duì)學(xué)前教育階段、高等教育階段的殘疾學(xué)生優(yōu)先進(jìn)行資助。

　　在調(diào)研中，評(píng)估組還發(fā)現(xiàn)，教材、教具、教法等諸多因素制約著特殊教育質(zhì)量的提升。1983年為輕度智力障礙兒童編制的教材仍在一些特殊學(xué)校中使用。教師們制定個(gè)別化教育計(jì)劃、自主制作教材的必要技能相對(duì)較弱。

　　鄭富芝表示，提高特殊教育質(zhì)量，關(guān)鍵是要建立健全一套能夠反映特殊教育特點(diǎn)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，與普通學(xué)校課程改革同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一方面要使培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容、教育評(píng)價(jià)更加科學(xué)規(guī)范，另一方面要能夠符合殘疾孩子的身心發(fā)展特點(diǎn)，適應(yīng)他們的特殊需要。根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫一整套覆蓋所有學(xué)科的新教材，讓殘疾孩子和其他孩子一樣，能夠同步接受新的思想和理念，掌握新的知識(shí)和技能。“這項(xiàng)工作，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)啟動(dòng)。”鄭富芝說(shuō)。


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