如何從邊緣走回“原心”

發(fā)布時間:2015-12-31 10:07:46

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如何從邊緣走回“原心”

　今年，工讀教育走過60年，對個人來說，六十花甲，已是瀕臨暮年，但對一種教育形態(tài)來說，這僅僅只是起步?！?br />
　　但大家看到的卻是，上世紀90年代后期，幾乎所有的工讀學校都摘下了“工讀學校”的牌子，淡化工讀痕跡，拆除了高墻鐵絲網(wǎng)?！?br />
　　“工讀學校”在改名后仍然面臨種種尷尬——招不到學生，得不到認可，找不到經(jīng)費。工讀教育出了什么問題？類似的工讀學校還能繼續(xù)辦下去嗎？針對有嚴重不良行為學生的“專門教育”的未來發(fā)展之路在哪里？在追求個性教育的今天，工讀教育存在的必要性在哪里，在浪潮般滾滾涌來的教育改革中，工讀教育如何守住初心，返本開新？中國教育報記者約請了幾位工讀學校校長和專家，圍繞這些問題進行深入探討?！?br />
　　工讀學校面臨哪些困難　

　　記者：在您看來，工讀學校目前面臨的最大難處是什么？

　　衛(wèi)寶弟：我覺得目前最大的障礙是法律問題。舉個例子，一所工讀學校準備走工讀教育和職業(yè)教育相結(jié)合的道路，在申請舉辦職業(yè)教育班的報告中，提出的法律依據(jù)是1985年的中央文件時，遭到相關(guān)領(lǐng)導笑問：“30年前的文件？”這絕不是笑話，而是工讀教育面臨的困境。國家在1981年和1985年分別頒發(fā)了《國務院批轉(zhuǎn)教育部、公安部、共青團中央關(guān)于辦好工讀學校的試行方案的通知》和《關(guān)于辦好工讀學校的幾點意見》文件之后，再也沒有相關(guān)的文件下發(fā)?！?br />
　　劉燕：工讀學校的招生和管理都沒有法律的保障。上世紀90年代后期以來，先后發(fā)生多起家長起訴工讀學校的案例，由于我國法律中沒有關(guān)于工讀學校更詳細的可操作性規(guī)定，工讀學校最終敗訴。工讀學校一方面要招收、教育那些有嚴重不良行為的學生，另一方面又沒有法律武器作為完成預防青少年犯罪任務的保證。而且，工讀學校一直被納入普通教育范疇，間接導致了經(jīng)費和投入的不足。專門學校承擔著特別的教育任務，卻沒有相關(guān)設(shè)施、教師津貼、經(jīng)費保障的說明。　

　　沈廣東：我覺得工作最難做的地方不在學校內(nèi)，而在學校外。家長如何主動學習家庭教育知識，提高家教水平，逐步實現(xiàn)家庭教育與學校教育一體化，為孩子未來發(fā)展共同搭建健康成長的平臺，是我常常思考的事情。特殊家庭的家庭教育的不到位，是最讓我感到撓頭的事?！?br />
　　記者：除了這些外部障礙，工讀學校的內(nèi)部管理還存在著什么問題？

　　王春生：質(zhì)量是學校的生命線。對工讀學校而言，學生們的教育轉(zhuǎn)化質(zhì)量就是學校的生命線，但這僅僅屬于“當前質(zhì)量”，很難體現(xiàn)“長遠質(zhì)量”，長遠質(zhì)量是要為學生的終身發(fā)展負責。因此，在有限的時間內(nèi)處理好“當前質(zhì)量”與“長遠質(zhì)量”的矛盾是目前最感到撓頭的事情?！?br />
　　朱焱：我做工讀學校校長時，我比較撓頭的是如何化解教師的職業(yè)倦怠感，如何來提升教師工作的幸福指數(shù)。工讀學校教師承擔的教育教學任務并不僅僅是在校的工作時間，許多工作都在課外或周末時間來做，但工資待遇并不與之相配，積極性難以調(diào)動，原有的特教補貼遠遠不能與此工作相配。另外，工讀學校教師的專業(yè)發(fā)展嚴重受限，大部分教師專業(yè)發(fā)展機會不多?！?br />
　　劉燕：說得沒錯，目前全國82所工讀學校，分布在全國23個省。很多省、市、區(qū)只有一所工讀學校，教師的業(yè)務進修都很難完成。國家沒有對工讀學校教師的培訓計劃與課程。目前，全國工讀學校教師培訓主要靠校本培訓和中國教育學會工讀教育分會每年一次的集中培訓。師范類高等學校沒有開設(shè)關(guān)于工讀教育的課程或?qū)I(yè)?！?br />
　　被誤貼的負面標簽

　　記者：如今，工讀學校被誤讀和邊緣化，有什么樣的歷史和現(xiàn)實因素？

　　王春生：一部電視劇《尋找回來的世界》走進了千家萬戶，讓全社會了解了工讀學校，也了解了工讀教育，然而它的負效應也油然而生，很多人因此對工讀教育產(chǎn)生了偏見。其實，工讀學校從誕生起，就有了它的獨特性，有的城市有一所或幾所工讀學校，有的城市根本就沒有工讀學校，工讀學校始終難以形成辦學規(guī)模，這是工讀學校發(fā)展受阻的原因之一?？v觀中國工讀教育的發(fā)展史，全國工讀教育始終面臨著保生存、保運作的嚴峻考驗。“工讀”稱謂的標簽負效應成為工讀教育的“瓶頸”。工讀學校始終處于規(guī)模小、經(jīng)費緊缺、生源不暢、法規(guī)不健全、師資質(zhì)量不高、缺乏理論研究的狀態(tài)，導致缺乏對社會的吸引力，造成多數(shù)工讀學校步履維艱，困難重重?！?br />
　　朱焱：從高爾基工學團到北京海淀工讀學校，工讀教育的初衷是以半工半讀的方式進行教育轉(zhuǎn)化。但目前工讀教育的課程設(shè)置問題較大，沒有一套相對適切的課程，各個學校單打獨斗，建設(shè)課程難度極大，教師本身水平也很有限。就現(xiàn)狀而言，工讀在萎縮甚至在變異為職業(yè)教育。同時，工讀學校為了表明其存在的意義，在校學生數(shù)量成為衡量一個學校辦學水準的重要指標。所以，學校不得不“主動”尋找生源。然而，工讀教育并非職業(yè)或普通教育，生源有其特殊性，不應該花過多精力在招生上。工讀教育的重點應該放在教育轉(zhuǎn)化的效果上，如何設(shè)置、實施課程才是最為重要的任務。學生來源應該建立一套科學體系，不要成為工讀學校的負擔。　

　　衛(wèi)寶弟：上世紀90年代后期，各地工讀學校因為時代發(fā)展的需要，紛紛淡化工讀痕跡，改變辦學模式，拆除高墻鐵絲網(wǎng)，招收托管學生和職高學生等等。但是不管怎么改變，工讀學校的本質(zhì)定位一直沒有改變，一直是教育轉(zhuǎn)化“問題學生”、矯治未成年人嚴重不良行為的專門學校。相對于普通教育，工讀教育僅僅是一個特殊的小團體，全國目前僅有60多所同類學校，教師、學生數(shù)也少得可憐。同時，相關(guān)研究工讀教育的學者寥寥無幾。工讀教育開辦60年來，始終沒有系統(tǒng)的教育理論的支撐，沒有形成自己的教育理論。系統(tǒng)理論上的缺失，也使從事工讀教育的教師缺乏理論的支撐，大家摸著石頭過河，缺少方向引領(lǐng)?！?br />
　　記者：那么，當前社會對工讀教育抱持什么樣的看法？

　　劉燕：現(xiàn)在對工讀學校持認識，基本上分三種：工讀學校的存在說明社會有陰暗面，而當今的社會應該不存在陰暗面，社會不需要這種教育；把有問題的孩子集中在一起不利于他們的成長，他們應該在普通學校里被全部“消化”；工讀學校應該嚴管，讓這些孩子因為害怕則不敢再有不良行為的出現(xiàn)。這三種觀念會帶來兩種結(jié)果：一種是不辦工讀學校，一種是把工讀學校辦成另一種少管所?！?br />
　　沈廣東：坦率地講，我不認為工讀學校被誤讀和邊緣化了。至少從我所在的南京工讀學校30多年來的發(fā)展歷程看是這樣的。教育行政部門無論是教師隊伍建設(shè)，還是經(jīng)費投入等都在給予了大力支持，這樣的關(guān)心和支持只在增加，沒有削弱。從一個地區(qū)、一個城市的生源數(shù)量來看，近年來，雖然學生總?cè)藬?shù)有所減少，但南京工讀學校的學生仍然保持適當數(shù)量，沒有出現(xiàn)原學校不想放、家長不愿送、學生不肯來，導致生源嚴重下滑的現(xiàn)象。

　　適度的懲戒依然有效

　　記者：在推崇個性自由的今天，工讀教育存在的意義在哪里？作為一種探索多年的教育制度和學校形態(tài)，工讀教育有哪些理念和經(jīng)驗是至今依然不過時的？

　　王春生：工讀教育60年，其形態(tài)和內(nèi)容發(fā)生了很大的變化，比如，工讀教育的理念從由經(jīng)驗型向理論型邁進。但是它有些理念和經(jīng)驗今天仍然在指導著工讀學校教師的教學實踐，比如注重品德行為的教育轉(zhuǎn)化及行為偏差的幫矯工作，在教育方法上注重嚴慈相濟，以心育心，在具體生活情境中教育轉(zhuǎn)化學生?！?br />
　　朱焱：工讀教育的許多理念并非是為工讀學校量身定做的，而都是基于教育本質(zhì)和規(guī)律的，比如“做中學”、“教學做合一”、“行走教育”。當然，工讀教育也有一些獨有的教育手段，比如適度的、遵守法規(guī)制度前提下的“懲戒教育”依然有效。　

　　劉燕：工讀學校的存在是一種社會發(fā)展中出現(xiàn)的教育形式，它不因人們的臆測而決定其是否存在，它是因社會的需要而存在的。工讀教育經(jīng)過60年的探索，在去標簽、提高培養(yǎng)層次、向社會延伸服務等方面做了大量有益的探索，并且實踐證明都是非常好的經(jīng)驗。其中，我覺得最重要的一條是未成年人健康成長和終身發(fā)展的理念。工讀教育不是用來懲戒問題學生的教育，工讀教育同樣是培養(yǎng)人的教育?！?br />
　　記者：工讀教育是以半工半讀的形式，對有違法和輕微犯罪行為青少年進行的一種教育。隨著時代的變化，工讀教育的內(nèi)涵也發(fā)生了變化，如今，它在整個教育體系中承擔什么樣的角色？

　　王春生：工讀教育這么多年，其功能和內(nèi)涵逐漸發(fā)生著變化。首先，教學模式由過去單一的法制教育、思想教育向多功能、深層次發(fā)展，管理由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。其次，辦學形式向多樣化方向發(fā)展，由單一幫矯教學模式向勞動技術(shù)與職業(yè)教育相結(jié)合的綜合教育上發(fā)展?！?br />
　　劉燕：工讀學校應該是一種特殊教育。工讀學校為一些未成年人提供學校保護甚至部分家庭保護的成分，這是一種陪伴式教育，以維護他們完成九年義務教育的權(quán)益，提供個性化教育來修復他們在成長中心理受損的部分，調(diào)整他們的外在行為，建立或完善他們的社會道德規(guī)范體系和積極的自我評價體系，提高他們學習和生存能力，為他們的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。專門學校是義務教育的一部分，缺少這類學校，那些行為問題孩子完成義務教育就會有很大的困難。也許這樣的學生不多，但每一個學生都是一個世界，這也是教育公平性的體現(xiàn)?！?br />
　　朱焱：但實際上，工讀教育辦學定位不夠清晰，學生未來發(fā)展道路依然是個大問題。有跡象顯示，工讀學校從半工半讀逐漸會演變?yōu)榘肫瞻肼毜男问?。大多?shù)學校實際上就是普通教育的學制和教材，針對性較差，收效不甚明顯，也有些工讀學校在承擔著較為專業(yè)的職教任務?！?br />
　　工讀教育怎樣良性發(fā)展　

　　記者：未來工讀教育的發(fā)展方向在哪？怎樣才能步入良性發(fā)展的軌道？

　　衛(wèi)寶弟：從理念層面，我認為未來工讀教育的發(fā)展方向應有三點：一是明確專門學校成為“專門醫(yī)院”的戰(zhàn)略目標，家庭、專門學校、社區(qū)之間的聯(lián)動預防和調(diào)適機制不斷完善；二是形成專門學校教師特有的教育教學、轉(zhuǎn)化策略、管理風格，崗位育人、學科育人的經(jīng)驗；三是形成具有時代特征、專門學校特色的評價標準、轉(zhuǎn)化要求、教育方式，將“培養(yǎng)適應教育的學生”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;做適應學生的教育”?！?br />
　　朱焱：我覺得首先應該徹底厘清工讀學校的定位，去除“工讀”的標簽要徹徹底底，不要半遮半掩，從根本上剔除家長和學生內(nèi)心的陰影。對進入工讀學校的學生也需要明確的標準和底線。厘清后的“新工讀”必須立足基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，盡全力編纂、規(guī)劃課程，調(diào)整學制，構(gòu)建多元的教育和發(fā)展目標，根據(jù)實際情況甚至可以調(diào)整學段年限。“新工讀”需要獨立的評價體系，評先、評優(yōu)、評職稱、評榮譽都要另辟指標，以保證教師利益?！?br />
　　記者：為了實現(xiàn)這種良性發(fā)展，還需要哪些政策、制度扶持、配套？

　　劉燕：最關(guān)鍵的是在法律方面缺乏明晰的界定，哪些未成年人應該進入工讀學校、如何進入工讀學校、在工讀學校完成教育到什么程度可以離開等問題，目前都沒有明確。這也為工讀學校的學生入學等諸多問題的有效解決造成了障礙。針對工讀學校教師工作長時間的付出和面臨的風險，國家沒有針對工讀學校教師待遇的法律文件，目前主要靠地方政策來協(xié)調(diào)，使部分地區(qū)工讀學校教師的待遇長期得不到應有的保障。而且，工讀教育是一種專業(yè)性較強的教育形式，不僅需要整理其大量的教育經(jīng)驗，還需要強大的科研力量。與此同時，目前還沒有對工讀學校的督導評價標準。目前，仍有一些地區(qū)的工讀學校辦學條件很差，還有一些社會力量也在辦類似的工讀學校，但是因國家沒有辦學標準，這些工讀學校依然“野蠻生長”。　

　　衛(wèi)寶弟：另一個重要的方向，是將工讀教育和職業(yè)教育相結(jié)合。《關(guān)于辦好工讀學校的幾點意見的通知》中提出，工讀學校的思想、文化教育，一定要同職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，要把工讀學校的職業(yè)技術(shù)教育納入地方職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。21世紀以來，全國大部分的工讀學校都創(chuàng)辦了職業(yè)教育部或班，旨在幫助這些孩子，使其未來回歸正常社會時，具備生存技能和能力。　

　　王春生：未來的工讀教育應該在注重內(nèi)涵發(fā)展的同時，更加注重樹立學校新形象，通過各大新聞媒體、校園網(wǎng)站、校刊、成果推廣等途徑，提升學校在社會的美譽度，力爭學校被社會認可。在尋求政府支持方面，積極創(chuàng)設(shè)良好的軟硬件設(shè)施，尋求政策上的支持，如進一步增加師生比例（有別于普通義務教育學校的師生比例），增加教師職稱職數(shù)、高中升學保送重點中學的指標，從學生中發(fā)展團員、黨員等?！?br />
　　記者：在新型城鎮(zhèn)化這種大背景、大趨勢之下，工讀教育如何去適應這種變化，提供更多元的服務？

　　王春生：工讀教育的辦學功能應當不斷拓展，可以擴展到短期培訓、校外教育、上門幫助跟蹤教育前延后伸一體化教育，以及流浪兒童收養(yǎng)教育、外來務工子女教育、普通學生綜合實踐教育和國防教育上?！?br />
　　衛(wèi)寶弟：工讀學校決不能把注意力僅僅停留在對在校工讀生的教育、挽救、轉(zhuǎn)化上，而應著眼于青少年學生的預控問題，著眼于這些問題學生的一生發(fā)展上。我所在的浦東新區(qū)工讀學校，在20年前就開始嘗試創(chuàng)建區(qū)域保護中心的構(gòu)想：一是已有嚴重不良行為的工讀學生的教育矯治；二是向前延伸，對離異家庭、父母沒有時間管教家庭、家長無力或無法管教家庭的問題學生，即托管學校學生的教育轉(zhuǎn)化；三是橫向拓展，將問題學生與職業(yè)教育結(jié)合，解決他們的未來出路；四是預控在校外，對普通中小學的問題學生進行協(xié)助性幫教，減少普通學校中問題學生的數(shù)量，將問題解決在萌芽狀態(tài)，讓他們盡可能不要走進工讀學校。

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設(shè)有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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