蘭州學區(qū)制度：能否破解教育資源不均難題

 

   旨在促進義務教育均衡發(fā)展的《意見》步入實施階段，其效果備受公眾期待。

　　新近出臺的《蘭州市開展義務教育階段學區(qū)制管理試點工作的意見》(下稱《意見》)，試圖“打破省屬、市屬、區(qū)屬中小學隸屬關系”，以縣區(qū)為主，建立起一套全新的義務教育學區(qū)制度。
　　學區(qū)制度的優(yōu)勢是，優(yōu)質教育資源從單屬某個學校變成學區(qū)共享，是一次教育資源力量的整合和再造。
　　今年1月，這項旨在促進義務教育均衡發(fā)展的政策開始步入實施階段，其效果備受公眾期待。
　　為重點學校降溫
　　張玲的孩子是2012年出生的，去年秋天才上幼兒園，但是她已經開始為孩子將來上哪一所小學而焦慮。電話中的張玲嚴肅地說：“小學牽連著初中，初中關系著高中，高中決定了大學，我能不焦慮嗎。”
　　在張玲看來，如果依據(jù)戶籍劃片入學，孩子無法進入一所令她滿意的小學，擇校成了必然選擇。“如果每一所小學都是同樣標準的小學，配備一樣的師資，我們自然不會擇校。”張玲說。
　　學校間的差距，教育行政部門并沒有回避，蘭州市教育局負責人在相關會議上坦言，“義務教育要主抓均衡發(fā)展，切實縮小辦學差距，減緩社會擇校壓力。”
　　在西北師范大學教育學院孫百才教授看來，校際差距主要表現(xiàn)在“硬件”和“軟件”上，從蘭州市的實際來看，目前“硬件”的差距在逐漸縮小，但是“軟件”的差距主要表現(xiàn)在師資力量、教學經驗、校園文化和同伴效應等差異上，這個問題影響較大，是一個方向性和長效性的問題。
　　孫百才教授1月11日接受蘭州晨報記者采訪時說，“家長擇校時更多考量的因素是學校師資力量、校長的管理水平以及同伴效應。”
　　“要追溯擇校生出現(xiàn)的前因后果，一個關鍵詞就是‘重點學校’。”孫百才教授此前接受蘭州晨報記者采訪時說。
　　我國的重點中小學制度始于上世紀50年代初。1986年《義務教育法》頒布，提出了中小學學生“就近入學”的原則。在義務教育的理念下，中小學生“就近入學”漸次推行，重點學校制度與義務教育理念的矛盾，此時開始顯露。
　　1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其實施意見先后頒布，“小學畢業(yè)生就近入學”再次被強調。1997年，《規(guī)范當前義務教育階段辦學行為的若干原則意見》提出：“用3年左右時間，在全國范圍內使義務教育階段免試、就近入學與不招‘擇校生’和‘變相擇校生’的原則能夠全面貫徹落實。”
　　校際間的差異是導致“擇校熱”的前提，從這個意義上說，“擇校”實質是“擇師”。
　　孫百才認為，解決擇校問題更為根本的措施是增強薄弱學校的師資力量，提高其管理水平。同時，淡化、取消學校等級評定制度，建立公辦學校的統(tǒng)一標準，實現(xiàn)真正的教育公平。
　　蘭州市教育部門此次出臺的《意見》明確，通過實行學區(qū)制管理，建立優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的教育資源配置機制，探索教師流動、教學管理、教師研訓、考核評價等新機制，努力在教育資源共享、考試招生改革等方面有所突破。
　　教育部門希望通過進一步深化學區(qū)制管理，基本實現(xiàn)優(yōu)質教育全域覆蓋和城鄉(xiāng)均衡配置，滿足城鄉(xiāng)居民子女接受優(yōu)質教育的需求。


甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
甘肅北方扶貧技工學校北方校區(qū)
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