大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的必然選擇，也是實現(xiàn)富民之道的根本舉措和途徑。江西是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)前農(nóng)業(yè)人口依然在江西省人口結(jié)構(gòu)中占有較大比重。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，推動農(nóng)民群體創(chuàng)業(yè)，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速升級具有重要意義。

針對目前農(nóng)村職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)發(fā)展面臨問題，民建江西省委通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位不清，人才培養(yǎng)途徑和培養(yǎng)模式單一。2013年，江西省普通高校在校生85.1萬人，其中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生僅4198人，根本無法滿足新農(nóng)村建設(shè)對新型農(nóng)業(yè)人才的實際需要。

同時，職業(yè)教育的中堅力量——民辦職業(yè)院校的作用沒有得到體現(xiàn)，大量職教資源閑置、浪費。比起普通高等院校，各類高等職業(yè)院校經(jīng)費存在大量缺口，辦學(xué)條件參差不齊，導(dǎo)致職業(yè)院校辦學(xué)水平不高。在教學(xué)模式中，片面強調(diào)專業(yè)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生知識結(jié)構(gòu)單一、知識面較窄，動手能力、創(chuàng)新能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作比較滯后。

近幾年，政府對農(nóng)業(yè)教育雖然在資金方面增加了投放力度，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策上也缺乏足夠支持。培訓(xùn)難度大，培訓(xùn)經(jīng)費補貼少，培訓(xùn)補助費遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的需求，有些農(nóng)民不愿參加培訓(xùn)。缺乏專業(yè)實訓(xùn)基地，一直在借用場地實訓(xùn)，沒有健全的新型農(nóng)民培育體系；涉農(nóng)專業(yè)全面培訓(xùn)學(xué)校極少，又缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與規(guī)劃，使農(nóng)民培育工作盲目無序且造成資源浪費。

調(diào)查顯示，64%的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民沒有特別技能。大多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)觀念落后，缺少經(jīng)營管理知識，對市場規(guī)律認(rèn)識不足，防范市場風(fēng)險意識弱，成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)一步發(fā)展的掣肘。

為此，民建江西省委建議：

重新定位農(nóng)村職教目標(biāo)，確立農(nóng)村職教為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的宗旨。加大職業(yè)農(nóng)民培育政策資助力度，進(jìn)一步改善職業(yè)農(nóng)民培育條件。給予培訓(xùn)期間適當(dāng)?shù)膭?wù)工補貼，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。通過規(guī)模種植補貼、基礎(chǔ)設(shè)施投入、扶持社會化服務(wù)等方面引導(dǎo)提高職業(yè)化水平。政府出臺相關(guān)政策，在工商登記、項目審批、技能培訓(xùn)、土地、稅收、融資等方面給予優(yōu)惠。

改革農(nóng)村職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，試行多種人才培養(yǎng)模式，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作，進(jìn)一步推動農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，增強農(nóng)村職業(yè)教育的實踐性和針對性。鼓勵農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)，對學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供專業(yè)的評估指導(dǎo)，擇優(yōu)扶助。

加大對相關(guān)院校的扶持力度，提供政策傾斜。出臺涉農(nóng)專業(yè)專項助學(xué)金政策，降低甚至減免農(nóng)村學(xué)生學(xué)費。劃撥財政專項資金，加大學(xué)校硬件建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，把發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展規(guī)劃。

加強創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，按照區(qū)域特點定位新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。在傳授技術(shù)的同時，兼重經(jīng)營管理知識；在鍛煉業(yè)務(wù)能力的同時，兼顧綜合素質(zhì)的提高。

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