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開放營利性職業(yè)教育民辦學(xué)校為何少人關(guān)注

發(fā)布時(shí)間:2016-12-06 02:11:56

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近日，十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議并通過了關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定，規(guī)定民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校，但是不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。(蘭州技校）

對(duì)于這次修法，輿論普遍關(guān)心的是義務(wù)教育階段禁設(shè)營利性的民辦學(xué)校，卻對(duì)開放非義務(wù)教育階段的營利性民辦教育，尤其是職業(yè)教育領(lǐng)域的民辦教育不夠關(guān)注。這是一個(gè)頗為奇怪的現(xiàn)象。因?yàn)閺陌l(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，營利性的民辦教育主要集中在職業(yè)教育領(lǐng)域，可我國的社會(huì)資金卻更多對(duì)學(xué)前教育和義務(wù)教育感興趣，對(duì)職業(yè)教育不感興趣。而在筆者看來，促進(jìn)我國職業(yè)教育發(fā)展，應(yīng)該有更多社會(huì)資金，在新的《民辦教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域。（技工學(xué)校）

根據(jù)2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2015年，民辦幼兒園、民辦小學(xué)、民辦初中、民辦高中的數(shù)量都在增長——民辦幼兒園14.64萬所，比上年增加7094所;民辦普通小學(xué)5859所，比上年增加178所;民辦普通初中4876所，比上年增加132所;民辦普通高中2585所，比上年增加143所——只有民辦中職在減少，民辦中等職業(yè)學(xué)校有2225所，比上年減少118所;在校生183.37萬人，比上年減少6.21萬人。（甘肅技校）

這既正常又不正常。正常的是，全國中等職業(yè)教育總體在萎縮，學(xué)校數(shù)比上年減少676所，招生比上年減少18.51萬人，因此，民辦中職有所萎縮也算正常;而不正常的是，本應(yīng)該有更多社會(huì)資金進(jìn)入的職業(yè)教育領(lǐng)域，卻對(duì)社會(huì)資金沒什么吸引力，反而是在義務(wù)教育領(lǐng)域，有很多資金虎視眈眈，準(zhǔn)備進(jìn)入該領(lǐng)域并運(yùn)作初中、小學(xué)去上市。這次立法禁止?fàn)I利性民辦初中、小學(xué)，對(duì)這些資金產(chǎn)生很大“打擊”。可它們?yōu)楹尾晦D(zhuǎn)而投向可以營利的職業(yè)教育領(lǐng)域呢?

隨著《民辦教育促進(jìn)法》的實(shí)施，中職和高職會(huì)出現(xiàn)營利性的民辦學(xué)校，也可運(yùn)作上市。這對(duì)發(fā)展職業(yè)教育，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。（蘭州汽修學(xué)校）

機(jī)遇在于，在義務(wù)教育階段舉辦營利性民辦學(xué)校被禁后，一些社會(huì)資金會(huì)進(jìn)入非義務(wù)教育階段，辦職業(yè)教育將是一個(gè)選擇，如果能打造高端、優(yōu)質(zhì)的職業(yè)院校，把學(xué)生培養(yǎng)成為掌握高技能的現(xiàn)代技工，形成職教品牌，這對(duì)職業(yè)教育發(fā)展會(huì)是積極的推動(dòng)。

而挑戰(zhàn)在于，由于職業(yè)教育的地位低，培育職教品牌需要一個(gè)過程，如果資本投入后希望快速獲取回報(bào)，那很可能會(huì)加劇職業(yè)教育的亂象。在中職領(lǐng)域，可能會(huì)出現(xiàn)更嚴(yán)重的學(xué)生工現(xiàn)象，以“校企合作”之名，建立校企利益共同體;而在高職領(lǐng)域，則可能出現(xiàn)一些學(xué)校販賣文憑的問題——在發(fā)達(dá)國家，公司大學(xué)主要集中在職業(yè)教育，作為營利性的公司大學(xué)，學(xué)校自主辦學(xué)、自授文憑，由社會(huì)來評(píng)價(jià)、認(rèn)可辦學(xué)質(zhì)量，而我國目前還是統(tǒng)一招生、計(jì)劃辦學(xué)，由國家統(tǒng)一授予文憑。在這種辦學(xué)體制下，假如舉辦者追求營利的話，就可能提高學(xué)費(fèi)、壓縮辦學(xué)成本，而不回報(bào)給受教育者高質(zhì)量的教育。這種情況，在我國一些民辦院校、獨(dú)立院校中，其實(shí)已經(jīng)存在，投資方想盡快獲得回報(bào)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)費(fèi)只有40%~50%用于學(xué)校辦學(xué)(按15000元計(jì)算，在上繳舉辦者有關(guān)費(fèi)用后，用于辦學(xué)的約在7000~8000元)，結(jié)果是培養(yǎng)一名大學(xué)生的生均成本，還不如培養(yǎng)一名小學(xué)生的生均成本(2015年全國普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出為8838.44元，全國普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出為2434.26元)，教育質(zhì)量也就可想而知。（甘肅高鐵學(xué)校）

提高職業(yè)教育地位和職業(yè)教育品質(zhì)，是所有職業(yè)教育從業(yè)者的共同責(zé)任。開放職業(yè)教育的營利性民辦教育，能否在中國培養(yǎng)出高品質(zhì)的職教公司，值得大家拭目以待。