正視問題，是發(fā)展民辦教育的動力

　  作為一個中等發(fā)達(dá)地區(qū)的地級市，四川遂寧市民辦教育發(fā)展過程中遇見的這些問題和困境，可以說是具有代表性的，一定程度上反映了我國民辦教育發(fā)展過程中的一些共性問題。如何看待這些問題，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對這些問題予以解決，取得突破？中國教育報記者就此采訪了四川省社會科學(xué)院研究員查有梁?！?br />
　　記者：在遂寧市的教育發(fā)展過程中，我們看到民辦教育發(fā)揮的巨大能量，但同時也看到了發(fā)展過程中出現(xiàn)的師資、招生和規(guī)范管理等方面的問題，您如何看待這些問題？　

　　查有梁：遂寧遇到的師資、招生和規(guī)范管理三大難題，都是在民辦教育發(fā)展過程中需要我們?nèi)フ暤膯栴}。但我認(rèn)為，認(rèn)識民辦教育的困難和尷尬，認(rèn)真加以解決，這恰恰是發(fā)展民辦教育的動力?！?br />
　　目前，中國民辦教育面臨三大尷尬：第一是民辦教育業(yè)的地位尷尬，在一些地區(qū)，民辦學(xué)校地位還沒有和公辦的學(xué)校一視同仁。第二個是身份問題，也就是定位尷尬。按照民辦教育促進(jìn)法，民辦教育是中國教育事業(yè)的重要組成部分。因此所有的民辦教育機(jī)構(gòu)都是事業(yè)單位，其實(shí)我們可以注意到在體制內(nèi)的民辦學(xué)校，是民辦非企業(yè)，老師沒有事業(yè)編制，很多是合同工或者是企業(yè)編制。而計(jì)劃外的民辦教育機(jī)構(gòu)的身份更加尷尬，既是學(xué)校又是企業(yè)，同時又非學(xué)校、非企業(yè)。第三個是“座位”的問題，在體制內(nèi)隨著教育資源的豐富，今天很多的民辦教育機(jī)構(gòu)面臨著招生計(jì)劃被嚴(yán)控甚至被打壓，從而對民辦教育的發(fā)展空間產(chǎn)生影響。　

　　記者：面對這些現(xiàn)實(shí)的困難與尷尬，我們?nèi)绾稳ソ鉀Q？　

　　查有梁：實(shí)現(xiàn)多元化的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是必然。國際發(fā)展要求各國共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，對教育而言，公辦、民辦教育的發(fā)展也同樣如此。　

　　公平：公辦學(xué)校、民辦學(xué)校，以及其他類型的學(xué)校，都應(yīng)成為教育發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。要一視同仁地對待公民辦教育的所有教師。例如在編制、薪酬水平以及退休待遇等方面，通過制定相應(yīng)的政策改善現(xiàn)狀從而保障公平?！?br />
　　開放：這主要針對公民辦學(xué)校師資問題。校長和教師在一所學(xué)校要有一定的穩(wěn)定性，同時，又要有個人自由便捷地選擇性和流動性。不必在公辦學(xué)校教師和民辦學(xué)校教師之間，設(shè)置人為的區(qū)分和障礙?！?br />
　　全面：發(fā)展教育的最終目的是為了人民，保證人人享有發(fā)展機(jī)遇、享有發(fā)展成果。個人的全面發(fā)展是社會全面發(fā)展的前提。教師的全面發(fā)展才可能提供有效教學(xué)和優(yōu)質(zhì)教學(xué)，在公民辦學(xué)校中，相應(yīng)的教師培訓(xùn)應(yīng)該擴(kuò)大視野，多交流，從而取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展。　

　　創(chuàng)新：教育發(fā)展中的問題只有通過發(fā)展才能解決。促進(jìn)創(chuàng)新的發(fā)展，要抓住主要矛盾?，F(xiàn)階段，公民辦教育發(fā)展特別是在體制和機(jī)制方面的創(chuàng)新，尤為重要。許多企業(yè)和個人，愿意無償?shù)貙⒁恍┴斄?、物力、智力捐贈給教育事業(yè)，這種奉獻(xiàn)是應(yīng)當(dāng)大力提倡和給予獎勵的?！?br />
　　記者：在教育改革的浪潮下，您如何看待民辦學(xué)校的發(fā)展？　

　　查有梁：如今，教育改革風(fēng)生水起。對民辦教育而言，同樣面臨著一場改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。但教育的發(fā)展不可能“大躍進(jìn)”，只能循序漸進(jìn)，不可能創(chuàng)造神話般的奇跡。就民辦學(xué)校的分類管理而言，對于以“非盈利”為目的的民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)依法大力支持。對于以“盈利”為目的的民辦學(xué)校，政府在嚴(yán)格審計(jì)下，依法收取盈利稅，以幫助整個教育事業(yè)更有序、公平、健康的發(fā)展。　

　　從古至今，中國的公辦教育和民辦教育就是相輔相成的。改革開放的30多年以來，民辦教育得到較快發(fā)展，方興正艾。整體來說，中國的民辦教育，大有可為。


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