“今年的政府工作報(bào)告，‘創(chuàng)新’二字出現(xiàn)了很多次。‘雙創(chuàng)’作為去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)熱詞，不僅今年又被寫入政府工作報(bào)告，‘十三五’規(guī)劃綱要草案也將其整體納入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。”在全國(guó)人大代表、云南貴研鉑業(yè)股份有限公司高級(jí)工程師趙堅(jiān)看來(lái)，這說(shuō)明在當(dāng)前國(guó)家加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新被寄予厚望。

  在第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議云南代表團(tuán)3月7日舉行的審查“十三五”規(guī)劃綱要草案全體會(huì)議上，趙堅(jiān)說(shuō)，在“雙創(chuàng)”浪潮中，最基本的要素是人，國(guó)家需要一批有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的人。

 “我希望編制‘十三五’規(guī)劃時(shí)，不要忽視‘人’這一核心要素！”趙堅(jiān)的觀察很敏銳。事實(shí)上，在今年的政府工作報(bào)告中，76次談到了“改革”，其中23次談及“結(jié)構(gòu)改革”，其中與“雙創(chuàng)”相關(guān)的“眾籌”首次被寫入政府工作報(bào)告。

　“這是一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)！國(guó)家期待教育尤其是高等教育在‘雙創(chuàng)’中集中發(fā)力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供新引擎。”全國(guó)政協(xié)常委、北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)葛劍平認(rèn)為，如何深化高等教育改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力的人才支撐，將成為高校今后一項(xiàng)緊迫而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。

　這個(gè)任務(wù)有多艱巨？全國(guó)人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科分析說(shuō)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一股“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”熱潮。陳乃科注意到，特別是在各類公共資源、社會(huì)資本的推動(dòng)下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正經(jīng)歷著從“一時(shí)興起”向“精準(zhǔn)精益”轉(zhuǎn)化，也愈來(lái)愈成為我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。與此同時(shí)，由于用地、價(jià)格、人才等因素制約，一些地方的孵化器和眾創(chuàng)空間閑置率仍相對(duì)較高，造成了較大的資源浪費(fèi)。
   “目前我國(guó)有9億多勞動(dòng)力、1億多受過(guò)高等教育和有專業(yè)技能的人才，但是與‘雙創(chuàng)’以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要相適應(yīng)的人才相當(dāng)匱乏。僅以大數(shù)據(jù)人才為例，據(jù)國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)權(quán)威專家測(cè)算，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，每個(gè)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)人才面臨巨大缺口。未來(lái)5年，這個(gè)缺口將高達(dá)130萬(wàn)人左右。”葛劍平舉例說(shuō)。
　　大數(shù)據(jù)人才匱乏其實(shí)是當(dāng)前高校“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的一個(gè)小小切面。葛劍平分析認(rèn)為，近年來(lái)，雖然我國(guó)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但仍存在一些不容忽視的問題。
　　“在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，我們不少高校管理者和教師對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，誤以為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育就是就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。而且創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育還沒有真正融入學(xué)校整體的人才培養(yǎng)體系，相對(duì)應(yīng)的師資力量、課程設(shè)置、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等創(chuàng)業(yè)教育資源還比較缺乏。”葛劍平列舉的一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，62%有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生會(huì)選擇啟動(dòng)資金少、風(fēng)險(xiǎn)小、易開業(yè)、易操作的項(xiàng)目進(jìn)行初次創(chuàng)業(yè)，例如餐飲、咨詢、零售業(yè)等，模仿型和復(fù)制型占其中絕大部分。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目總體層次偏低，創(chuàng)新“含金量”不高，反映出高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育目標(biāo)定位不清，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與專業(yè)教育融合度低的狀況。

　“就人才培養(yǎng)體系來(lái)說(shuō)，高校與政府、產(chǎn)業(yè)、科研院所等其他創(chuàng)新主體之間的體制壁壘沒有打破，各種資源分散于各學(xué)院和學(xué)科，很難形成培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的完整鏈條。”葛劍平說(shuō)，為推動(dòng)“雙創(chuàng)”，政府的政策準(zhǔn)備相當(dāng)充裕，但目前還缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的外部支持體系。

  在今天云南代表團(tuán)和陜西代表團(tuán)審查“十三五”規(guī)劃綱要草案時(shí)，如何有效推進(jìn)“雙創(chuàng)”的疑問也被代表們多次提出。“在‘雙創(chuàng)’中，高校除了要當(dāng)好‘紅娘’，還要當(dāng)好‘伴娘’。”葛劍平建議，在今后的“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)上，高校亟須克服就業(yè)導(dǎo)向的成才思維慣性，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)過(guò)程中。對(duì)內(nèi)，突破學(xué)科、部門劃分形成的體制限制，建立跨學(xué)科或跨部門的協(xié)同研究和創(chuàng)新平臺(tái)；對(duì)外，借助協(xié)同創(chuàng)新，聚集政府、高校、科研院所、企業(yè)等社會(huì)各方力量，打破體制壁壘，主動(dòng)與政府、企業(yè)跨界合作、資源共享、多元融合，積極參與地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等多方面工作，發(fā)揮“智庫(kù)”作用，讓協(xié)同創(chuàng)新真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“動(dòng)力引擎”。

　相關(guān)的探索已經(jīng)上路。在教育部高校就業(yè)指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下，全國(guó)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，目前正在部分高校試點(diǎn)。該項(xiàng)目是根據(jù)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)量身定制的創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化，為高校提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育整體解決方案。