職業(yè)教育新政為何難落地

發(fā)布時間:2016-09-19 04:41:35

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過去一年，加速轉動的改革齒輪讓職業(yè)教育成為中國教育的“年度關鍵詞”：《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確職教地位，改革開放以來的第三次全國職教工作會議重啟頂層設計……

　　一項項舉措，讓“干了一輩子職業(yè)教育”的浙江省湖州市政協(xié)副主席沈琪芳代表興奮不已。但興奮過后，困惑卻緊隨其后，“政策很好，但我們去調研，不少職業(yè)學校日子仍然很難過，經費少、招生難，校企合作很難搞”。

　　“單憑教育部門搞不好職教”

　　在調研中，沈琪芳代表發(fā)現(xiàn)：不管是政府、企業(yè)還是學校，家家有“苦經”——“政府哭窮，哪里都要用錢，職業(yè)教育可以往后擺一擺；企業(yè)怕?lián)?，招聘學生都想要直接能上手的；學校也知道該怎么辦學，可手里就那‘幾粒米’，難為無米之炊。”

　　“正因為此，職業(yè)學校，尤其是中職學校面臨三個嚴峻問題：辦學經費不足、師資缺失、生源不好。由于生均經費不足，很多職業(yè)學校便不開設需要大量設備設施的工科專業(yè)，轉而開設成本較低的文科專業(yè)。比如數(shù)控專業(yè)，每臺機器都是上百萬，很多學校就不設這樣的專業(yè)了。”沈琪芳感到很無奈，“但是這樣培養(yǎng)不出經濟發(fā)展所需要的人才??！”

　　“職業(yè)教育是‘跨界’的教育，是另一種教育類型，其外延深入到經濟社會發(fā)展的方方面面，單憑一個學校、一個部門抓職業(yè)教育，不能適應經濟社會的發(fā)展。”沈琪芳說，職教新政之所以難落地，根本還在于沒有“擰成一股繩”的制度設計，“要培養(yǎng)出色的職教人才，夯實中國制造的人才基礎，必須具備過人的一技之長，而職業(yè)技能的培養(yǎng)只靠學校是遠遠做不到的。學校與企業(yè)要合作，地方的產業(yè)和職業(yè)教育要融合，職業(yè)教育只有面向經濟主戰(zhàn)場，與地方經濟的轉型、升級、布局密切配套，培養(yǎng)出的人才才是為經濟社會發(fā)展所需的，也是更有質量、更受社會歡迎的。”

　　用有效政策黏合政府、企業(yè)和學校

　　沈琪芳代表建議，職教新政要落地，首先要打通責任壁壘，用有效的政策黏合政府、企業(yè)和學校，“將現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設列入國家和省市‘十三五’規(guī)劃，由政府統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，形成分工合理、協(xié)調順暢、信息資源共享、配合緊密的管理體制，努力實現(xiàn)職教鏈與產業(yè)鏈對接。”

　　在此基礎上，職業(yè)院校治理體制的優(yōu)化是關鍵。“政府職能應從直接管理轉向宏觀管理，主要負責職業(yè)教育整體規(guī)劃、政策制定、經費資源投入、綜合協(xié)調、創(chuàng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境等方面，減少對學校教育教學具體事務的干預；要賦予職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘等方面一定的自主權，積極研究推動職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會組織共同組建職教集團，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、中介及其他社會力量在職教發(fā)展中的作用。”

　　此外，還要建立和健全校企合作保障激勵機制。“建議研究制定‘職業(yè)教育校企合作促進辦法’，規(guī)定政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學校在校企合作中的權、責、利，并出臺校企合作獎勵、稅收減免、政府補貼、授予榮譽等保障激勵政策，調動企業(yè)參與職業(yè)教育的主動性和積極性，促進校企合作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)校企深度合作、產教深度融合，從而培養(yǎng)出更多的實用人才。”沈琪芳代表說。

　　湖北省人大常委會副主任周洪宇代表：高職教育可試行“工士”學位制度

　　在我國，高等職業(yè)教育院校數(shù)量和招生人數(shù)占據(jù)高等教育半壁江山，卻無權為畢業(yè)生授予具有職業(yè)教育特色的學位。高職院校學生知識和技能水平差異性很大，以單一的學歷證書作為衡量學生的唯一標準，難以適應現(xiàn)實需要。建議建立高等職業(yè)“工士”學位制度，由國務院學位辦牽頭組成“高職教育學位授予標準起草小組”，制定包含學業(yè)水平和職業(yè)資格證書等級要求的國家標準。建議從今年開始，逐步在100所國家示范性高職院校和100所國家骨干高職院校試行“工士”學位制度，并在條件成熟時推廣到全國所有高職院校。

　　周口科技職業(yè)學院院長李海燕代表：讓企業(yè)成為職教辦學主體

　　我國職業(yè)教育存在一個突出問題是企業(yè)參與不夠深入。建議在全國遴選一批有條件、有影響的企業(yè)，授予教育型企業(yè)稱號，支持其深度參與職業(yè)教育，建設公共實訓基地、開展學徒制培養(yǎng)、校企共建技術工藝和產品開發(fā)中心，在企業(yè)辦學、校企合作方面發(fā)揮引領示范作用。積極推進集團化辦學等行之有效的校企合作模式，出臺指導意見，建立針對集團的經費支持機制，在全國重點建設一批示范性的職業(yè)教育集團。